【专家学者看两会】稳住外资外贸根本盘需“危”中寻“机”

【专家学者看两会】稳住外资外贸根本盘需“危”中寻“机”
作者:南京大学长江产经研究院敞开经济方向首席专家、南通大学特聘教授 张二震;南京大学长江产经研究院特聘研究员、南京审计大学教授 戴翔  5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李克强在会上作《政府作业报告》,提出“推进更高水平对外敞开,稳住外贸外资根本盘”,“要坚持不懈扩展对外敞开,安稳工业链供应链,以敞开促变革促开展”,并分别从促进外贸根本安稳、活跃使用外资(大幅减缩外资准入负面清单,出台跨境服务买卖负面清单)、高质量共建“一带一路”、推进买卖和出资自由化便当化等方面,作了详细布置。其间,“稳住外贸外资根本盘”成为言论重视的焦点。  一、疫情对我国外贸的影响  新冠肺炎疫情对我国外贸的冲击分为两个阶段。第一波首要是对国内经济的冲击,影响首要表现在供应端。因为这一时期国内采纳了以近两个月经济“停摆”的价值以交换有用防控疫情的战略,致使大部分企业简直处于停产状况。正是遭到这一阶段的疫情影响,许多企业延期复工,整个出产供应链遭到影响,原定的新年后出产计划无法如期完结,对当期外贸进出口构成较大冲击;第二波冲击首要是正在汹涌而来的海外疫情,这轮冲击首要体现在需求端。因为世界交流和协作在不同程度上受阻,影响到外贸企业的正常出产运营。从世界商场需求视点看,企业尽管逐步在复工复产,但往往面对着海外订单被撤销或许推延交货等状况,致使出产出来的货品无法顺畅走出去。特别是欧美等发达国家成为疫情重灾区,一方面这些国家和区域的经济活动无法正常进行,导致需求缺乏,另一方面为防控疫情需求而采纳的一系列“封城”“封国”办法,也导致了进口买卖无法正常展开,经贸协作人员来往趋于阻滞。而在全球价值链分工条件下,归于中心产品特别是要害和中心零部件的进口中止,包含原材料进口受阻,都会涉及到外贸企业的正常出产活动,然后影响终究产品出口。从当时的开展态势看,全球新冠肺炎疫情的开展势态仍较为严峻,会进一步开展到什么程度,以及何时才干获得实质性的防控成效,现在依然面对着很大不确定性,全年稳外贸使命十分艰巨。  二、疫情对外我国外资的影响  新冠肺炎疫情对我国使用外资发生的影响相同分为两个阶段。一是国内疫情迸发期间对内部商场环境冲击,然后影响了使用外资;二是我国以外其他各国和区域疫情迸发在必定程度上阻止了经济全球化脚步,恶化了使用外资的整体环境。早年一个影响阶段看,出资环境是跨国公司所考虑的重要要素之一,而新冠肺炎疫情短期内对出资环境带来晦气影响,必然会构成外商直接出资的显着下降。  众所周知,咱们招引FDI(世界直接出资)的重要要素在于廉价的劳动力优势、巨大的商场潜力和完好的工业链,可是新冠肺炎疫情在国内的迸发,构成近两个月经济的“停摆”,致使部分企业包含在华运营的外资企业运营困难。与此同时,决心也是影响出资商场的重要要素,但疫情在必定程度上挫伤了出资者对国内外商场的决心,乃至引发了较为遍及的惊惧心情、避险心情,然后影响出资者对经济的预期。从后一个影响阶段看。首要是疫情的全球迸发、延伸和传达致使全球经济有或许阑珊,这不只会影响到跨国出资者的预期,然后致使出资减缩。并且一系列的“封国”、“封城”和“断航”等行动也会影响到资金和人员的活动,会恶化使用外资的外部环境。  未来一段时期内,我国使用外资走势仍会与全球疫情开展演化的局势密切相关。假如全球疫情得不到有用操控,因为全球价值链面对中止危险、人员活动受限、全球经济预期下调等问题,都会在必定程度上影响我国使用外资,特别是以国外商场为首要目标的跨国企业出资。  三、“稳住外贸外资根本盘”的对策思路  需求指出的是,尽管新冠肺炎疫情的全球迸发对我国外贸开展和使用外资带来必定程度的冲击,至少短期来看,其影响首要是负面的。可是“危”中有“机”。这首要表现在两个方面。一是疫情对服务业冲击程度更高,我国是制造业大国,制造业是咱们的看家本领,从比较视点看,遭到的冲击程度要小一些。这无疑有助于“稳外贸”。二是本次新冠肺炎疫情迸发的国内外时刻错位。因为我国首先获得了“战疫”的开始开展以及出产的逐步康复,如处置妥当,咱们不只不必忧虑工业链外迁问题,还有或许会成为外资的“避风港”,诱发外资不断将工业链向我国搬迁,特别是高端和要害零部件的出产环节装备到我国,然后带来外资外贸高质量开展。当然,能否“危”中寻“机”还取决于是否采纳有用的应对战略。咱们主张考虑如下几个方面的对策思路。  一是安稳外贸根本盘。要执行政府作业报告中关于“安稳外资外贸根本盘”的战略布置,要保证外贸工业链、供应链疏通作业,安稳世界商场份额。详细而言,一是外贸开展的传统出口商场“根本盘”不能丢,比方比方欧美、东盟、“一带一路”沿线国家等重要出口的重要商场。二是工业链“根本盘”不能丢。要稳住工业链重点企业,要害环节不搬运,包含一切低端环节和阶段也不容易外迁,因为工业有生态系统,完好的工业链才更具有竞争力。三是服务国民经济开展的进口功用“根本盘”不能丢,特别是价值链分工条件下,自动扩展进口实际上是保持价值链分工健康持续开展的必要条件。四是高质量使用外资的脚步不能停,这既是增创对外敞开新优势的需求,也是为了能够更好抵挡外生冲击的需求,即既要鼓舞促增量、稳存量并重,更要抓好严重外资项目落地。  二是强化外资外贸联动开展。全球价值链分工系统下,出产环节不断纵向切割,以终究产品为目标的传统买卖逐步转向以环节、流程为目标的“进程买卖”,买卖与出资的互补性不断增强,外商直接出资企业在出口中的比重逐年上升,对外贸的发明效应和商场扩张效应益发显着。疫情期间,外资和外贸面对许多一起应战,因而,应该将“稳外贸”与“稳外资”联动起来,将招商、安商、稳商等方针办法与外贸开展的扶持方针等结合起来,完成“稳外贸”与“稳外资”的方针和谐。  三是加大力度拓宽世界商场。稳外贸的中心便是安稳世界商场份额,稳商场的首要使命便是稳订单。在我国疫情防控阻击战获得严重战略效果,进入常态化疫情防控阶段之后,政府、金融机构、行业协会和企业要多方联动,捉住“抢救订单”黄金期。新冠肺炎疫情期间,许多线下需求搬运到线上,激发了许多立异业态,促进出产管理向数字化、网络化、智能化开展。要培养数字经济,开展数字买卖,鼓舞企业活跃立异开展买卖新业态、新模式,用好归纳试验区方针,加速开展跨境电商零售进口事务,鼓舞跨境电子商务企业建造海外仓,抢救世界订单,拓宽世界商场。  四是保证外资企业工业链、供应链疏通作业。特别要优先保证在全球工业链、供应链和服务链中具有要害环节的外资企业、把握要害或许中心零部件的外资企业、构成要害模块出产的外资龙头企业正常作业。比方,在扶持企业复工复产方面,但凡给内资企业的救助帮扶方针,是否能够都适用于外资企业,实在减轻外资企业担负。外资企业是老练先进技术和高新技术的重要来历,对确定的高新技术外资企业施行平等方针帮扶,留住工业链要害环节,安稳外商长期出资运营的决心。  五是保证中心供应链不开裂。我国在全球价值链特别是制造业全球价值链中具有重要位置,许多制造业都深度融入了全球价值链分工系统。疫情期间,因为源自国外的中心品进口,特别是一些中心零部件和要害环节的进口中止,或许会对我国工业链供应链安稳带来必定冲击。比方,日本和韩国均处于制造业上游环节。对此能够考虑加强同经贸同伴的交流和谐,使用咱们在复工复产方面的经历,经过世界和谐协作,派员前往日韩等疫情相对较轻的工厂,一起推进有关厂商复工复产作业,以保持上游供应链的安稳。  六是进一步优化营商环境。本次新冠肺炎疫情迸发的国内外时刻错位下,我国首先走出疫情、经济首先复苏,有用提振了出资者的决心。考虑到国内巨大的商场规模、完好的工业链系统等要素,大多数跨国公司出资我国的决心和战略没有改动。咱们要经过进一步优化营商环境,促进外资项目特别是大项目不断落地生根。在当时跨国买卖不畅的布景下,使用国内向好的经济根本面和商场规模优势,以优秀的营商环境,招引跨国公司将要害和中心零部件的出产环节和阶段,布置到我国来。应该说,这是抢抓疫情期间全球价值链重构调整的可贵机会。捉住这一机会,不只有助于咱们推进高质量使用外资,也是据此夯实外贸开展的工业根底、然后推进外贸高质量开展的要害。

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